法理探讨

强行收车险出人命，谁是幕后的真正推手

发布日期:2013-07-31 浏览次数：
记者：（张龙）在改革开放的初期，国家放开了客运经营的管制。在“有路大家走，有车大家开，有钱大家赚”的观念感召下，公路客运出现了“八仙过海、各显神通”的竞争局面。就在这样的背景下，不管是城市还是农村，一时间方方面面的人都看好了这个“车轮一转，就把钱赚；喇叭一响，黄金万两”的致富产业。经营者几乎倾其所有，八方借贷，购买车辆、申请线路把一家老少吃饭穿衣，剞劂生计大事给解决了。就在经营者千辛万苦的把所有经历都投入在这个客车上，不幸的事情发生了，一场交通营运强行收购的浪潮，向还是“观潮派”的个体客运经营业户们迎头而来。此事就发生在河北省唐山交通运输集团有限公司遵化市第五运输分公司。
　　近日，报社接到来自河北遵化市民的连续求助，称河北唐山交通运输集团有限公司遵化第五分公司对挂靠客车进行不合理收购，每辆客车以每一个座位100元进行收购，要求车主签订霸王收购协议和客运班线车辆公司化承包经营合同，否则不给予春运证，协议签订后，经营权、产权归属唐山交通运输集团有限公司所有。车主们经营数十年的客车和线路就这样被废铁价格收购感觉不合理，拒绝在收购协议和客运班线车辆公司化承包经营合同上签字，却遭到了强行停运和无止境扣押40多辆营运客车在遵化客运站大院内。
　　讨要说法无结果 被逼无奈喝乐果（农药）
　　2013年1月1日，唐山交运集团遵化第五分公司，以不签定“班线客运车辆收购协议”为名，对不签定收购协议的运营车辆强行停运和无止境的扣押，对扣押车辆不开暂扣证，不签定收购协议和承包合同不予营运，造成40多辆客车停运，各车主问遵化分公司经理王毓民和交通局主管局长，得到的答复却是没有春运证没有办法营运，签定协议就可以继续营运。1月28日，车主们找唐山交通局反映客车被停运一事，唐山交通局副局长郑建国（谐音）告诉车主们春运证一张不少的下发在遵化交通局。回到遵化，经过在交通局一天一夜的漫长等待，终于在1月31日上午等到了交通局张子伯局长，而得到的答复是“你们还没有签定收购协议和承包合同没，春运证不能发。”停运将近一个月，这对车主们的损失和伤害已经达到了一个极限，然后最后得到的却是没签协议春运证不下发的结果，致使矛盾激化造成两名车主含泪在局长办公室喝下了农药，在场的五公司经理不闻不问，而是夺门而逃。
　　在遵化市见到了两位喝药的车主，当记者说明来意，车主眼含热泪的诉说了强行收购客车的经过（视频资料保存），我们东借西借的花好六七十万买的车和线路，现在遵化五公司要以每个车座100元的价格收购，这不合理，对我们车主来说不公平。就算是收购，我们车主也有对政策的知情权，也要合理的收购啊！
　　郭女士拿出了收购协议和承包合同，告诉记者遵化市公证处称：此合同不受法律保护。公证处的公证人员解释：标题与公章不否，标题是唐山交通运输集团有限公司，而公章是唐山交通运输集团有限公司第五分公司的公章。（收购协议和承包合同已保存）
对于客运车辆不合理的收购，我们集体被逼进了生死的痛苦边缘，40多辆客运车辆就在被逼无奈的情况下一些车主签定了收购协议和承包合同。“当时觉得这不像是国家政策，是强制的霸王作法，但时间根本不允许考虑。为了不造成废业的重大损失，只好违心的不情愿的像杨白老一样的签了字。得知收购协议和承包合同不合法我们数十多辆车已经把协议要了回来。”另一位车主说。
　　郭女士和徐女士的丈夫得知妻子因讨要春运证无果的情况下，在交通局局长办公室与交通局长以及五厂经理王毓民口角激化喝下农药被其他车主送往遵化人民医院抢救，二人丈夫跑五公司找王毓民经理堵讨说法，却在2013年2月20日被遵化公安局以聚众扰乱公共场所秩序罪而刑事拘留。
　　 根据国务院《中华人民共和国道路运输条例》第五条 国家鼓励发展乡村道路运输，并采取必要的措施提高乡镇和行政村的通班车率，满足广大农民的生活和生产需要。第六条国家鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营。任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。
　　交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》第五条 国家实行道路客运企业等级评定制度和质量信誉考核制度，鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。
　　这一事件中，原线路营运权取得是在国务院《道路交通运输条例》实施之前，这些业主们当时都有个体营业执照，后来是因为国家引导规范的原因形成了挂靠经营这一问题，但是挂靠初期营运证和行驶证还是在个人名下的，后来是公司一方因为管理原因在未告知这些业主们也未经本人签字的情况下，擅自将机动车、营运证过户到公司名下。国务院《道路交通运输条例》是行政法规，《道路旅客运输及客运站管理规定》仅仅是部门规章，即便禁止挂靠经营也不能溯及既往，因为历史原因形成的挂靠只能通过协商来解决，挂靠经营是个合同行为，继续履行合同还是终止合同都是民事问题，即便终止挂靠也不是只有停运一种办法，更不是强制收购的做法。
然而，他们能否爬出这个不合理的收购呢？
　　未来走向是风雨飘摇，还是春风化雨？这其中充满不确定的变数，也大有向良性转机发展的可能。关键是要靠法律和政府这两只手的理性运做！
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